接着，朱元璋把李善长等文人皆安排到位。由于当时主要是战时的安排，这个文官政府也是围绕战时军事而设置的。左右参议为李善长和李思颜，其他的侍从官皆为军事参谋或者文学博士。他们一起组成朱元璋的智囊团。
在军队中朱元璋设置前后左右中五军元帅府，每军帅府中，皆设先锋官。这些元帅和先锋在攻城掠地之后，有委以当地镇守官者，仍为五军元帅或先锋。
还组建了左右兵马司，负责监视文臣武将，也派探子去全国各地探索情报，绘画地图以求他日能顺利的横扫天下，左右兵马司也就是日后锦衣卫的雏形机构。
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